精英CIO为何走上不归路？

9月11日，经最高人民法院核准， 原中国农业银行北京市分行科技处处长(CIO)、北京金信思创科技有限公司法定代表人温梦杰，被北京市一中院依法执行死刑。
 
经北京市一中院审理查明，1999年2月至2004年2月期间，这位CIO利用主管本单位信息化设备及软件采购、审核的职务便利，先后多次向业务关系单位索取钱款，共计人民币1073万余元。
 
很明显，正是贪欲让这位CIO为此付出了生命的代价。尽管温梦杰是北京金融学院的高才生，又在金融系统有着多年的信息化工作经验，其间还取得国外电子专业硕士学位，但如今留给人们的只能是惋惜。同时，这一案件也引起了信息化业内人士特别是CIO们的深深反思……
 
“潜规则”泛滥成灾 CIO如何洁身自好
 
近年来，随着我国信息化工作进程的不断加快，许多单位的信息化项目越来越多，相关的软、硬件采购量也越来越大。与此同时，由于多方面的原因，当今社会各行业采购环节中“潜规则”泛滥成灾，信息化采购也未能免俗。
 
在一些同质化现象比较严重办公自动化硬件类采购项目中，“潜规则”很容易就移植过来。比如，同样是打印机，A厂商与B厂商谁的工作做到位，谁中标的可能性就大，这在一定程度上已经成为“地球人都知道”的事情了。
 
如果说，对于这类技术标准简单的通用硬件采购，CIO还能够交由专门的采购部门，自己置身度外，不趟浑水。可是在一些专用设备采购、机房建设，特别是业务类软件的采购方面，处于技术方面的原因，CIO们必须全程参与，在许多环节上都得与供应商、集成商“面对面”。
 
这一“面对面”给CIO们很大的考验。一方面，这类采购订单不仅数额大，而且利润也非常高。供应商、集成商在前期业务洽谈阶段也舍得投入。各类打着“技术洽谈会、产品推介会”旗号的活动都不约而同地将CIO们列为重点对象。招待规格高，礼品档次高，让CIO们切身感受到“软腐败”的刺激。
 
另一方面，也是更为重要的，这类采购订单的竞争也是十分激烈的。而CIO们在技术方案中的如何落笔，又将在很大程度上直接关系到选型方向乃至标书中的标底。供应商、集成商们为了让CIO将自己产品的技术优势写进技术方案，有的半遮半掩地向CIO给出“咨询费”的数额，有的就直接了当地抛出“返点”的百分比。

俗话说：吃人家的嘴短，拿人家的手短。CIO们一旦抵不住诱惑，贪欲之门就很可能悄然打开，从羞答答地接受小礼品，逐渐演变成直接向供应商、集成商索要“好处费”， 步温梦杰之流的后尘。

强化制度建设，让CIO无缘腐败
 
温梦杰案件给CIO们的教训是深刻的，也有很强的警示作用。但是，俗话说：常在河边走，难免不湿鞋。CIO们洁身自好，固然能够在一定程度上保持信息化项目采购的纯洁性，但终究不是长久之策。
 
因此，为避免IT采购腐败现象，不让第二个、第三个温梦杰出现，加强制度建设才是关键。
 
首先，在具体的信息化项目立项论证开始阶段，相应的预防性制度建设就应同步进行。在技术思路选择上，要充分考虑可能依托的厂商与产品，并对此进行严格的保密管理。CIO要与本单位签定并严格遵守保密协议，确保相关信息不会无意或故意外泄，避免厂商闻风而至，影响项目技术方案的确定。
 
其次，在方案论证及可行性研究阶段，要建立健全专家队伍，充分发挥集体研究的民主作风，重大决策要实行票决制，不能由CIO一个人说了算。必要时还应在本单位一定层面上及时公开项目的实施细节，或召开情况通报会，增加工作的透明度，接受有关人员对项目实施的监督，不给一些别有用心的CIO以暗箱操作的机会。
 
而在项目招标阶段，更应依据有关规定制定出详细的操作规范，对CIO工作范围以严格限定。比如CIO在技术谈判中应有本单位纪检、监察或审计部门的全程陪同，所有谈判过程结果都应有文字记录备查。招标专家采取入闱方式，CIO原则上不得与入闱后的招标专家有接触机会等。
 
另外，如条件允许的话，招标部门还可以聘请与项目没有利害关系的、处于异地的专业咨询公司，对信息化项目的需求设计进行第三方评估。或者将需求设计隐去建设单位名称，由第三方进行“盲评”。这些做法都可以及时纠正CIO在项目建设方案提出的那些过于倾向性的表述。
 
在严格落实上述措施的同时，还应注意从法律层面加大对IT采购腐败行为的预防作用。在充分信任CIO们的同时，也要有针对性地开展法制教育。用正反两方面的事例，增强CIO们的法律意识，增强自我保护能力。通过具体案例的分析让CIO们澄清模糊观念，摈弃侥幸心理，正确认识自己的职责，在关键问题上不办糊涂事，不说糊涂话。

净化行业环境，多管齐下形成合力
 
上面两点是从CIO自身及所在单位的内部管理的角度，谈CIO如何远离信息化项目采购腐败的。虽然提出了许多建议和措施，但是我们也应看到，温梦杰是在一家国有大银行工作，管理制度理应比较完善，但为何还是因贪欲获极刑呢？
 
有一句民谚可以很形象地点破其中的缘由，那就是“一个巴掌拍不响”。我们也应看到，如今在信息化采购中盛行的“潜规则”，有个别无良CIO怂恿的原因，更有厂商之间恶性竞争的因素。因此，不能只是被动地加强对CIO们的管理，而应远考虑到CIO们所处的外部环境。
 
温梦杰一案被媒体称为“北京商业贿赂第一案”，其主要涉案内容都是与信息化项目领域的商业贿赂有关。细看其案情，我们可以看到北京北大青鸟商用信息系统有限公司、北京德派克信息技术有限公司、北京新晨科技股份有限公司等一些耳熟能详的信息化厂商名称。虽然这些被索贿的公司多是颇感无奈，但假如他们当时不答应温梦杰所提出的条件，合同能否谈成则将会是一个未知数。
 
而在此之前的建行张恩照案等一系列案件，也让我们看了一些厂商并非无奈的主动行为。这些案件中的涉案厂商虽已经受到应有的惩处，但其暴露出来的信息化领域的商业贿赂现象已经足够引起我们的深思。
 
信息化领域的商业贿赂现象必须得到遏制。这一方面是为了预防腐败现象的发生，同时也是维护公平竞争、促进信息化技术进步的需要。在具体措施上，可以采取建立“行贿黑名单”的制度，一旦某厂商有行贿行为，将被限制或禁止参与各种项目招标。
 
同时，我们也可以充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律，增大行业内操作的透明度，形成互相制衡的竞争关系，促进竞争的公平性。加强审计工作，提高审计人员对信息化工作的专业知识水平，让那些企图将私心混杂在技术术语的人及早放弃幻想，不敢在审计人员面前耍滑头。

来源：IT168   

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