李毅中：我国工业和信息化发展与展望

三、 关于今后一段时期我国工业和信息化发展的几点思考

当前，需要加强对危机后全球经济新格局和发展趋势的研究，探索今后一段时期我国工业和信息化发展新的战略和思路。这里，就工业和信息化未来发展的几个思路问题，谈谈认识和思考。

（一）巩固和发展企稳回升的良好局面

根据中央的部署和要求，下一步我们主要抓好八个方面的重点工作：一是突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻落实，继续制定完成各项实施细则，加快落实规划涉及的各项政策措施，加快产业结构调整。二是坚持不懈抓好企业技术改造，用好技术改造资金，拉动企业和社会投资，做好项目的跟踪和督促检查，总结经验，建立长效机制。三是学习贯彻中央领导同志关于质量工作的重要指示，以品种、质量、品牌、服务为重点，持之以恒地抓好质量品牌建设。四是抓好重大科技专项组织实施，加强工业标准的制修订，加快科技成果转化为现实生产力。五是落实国务院关于促进中小企业平稳较快发展的若干意见，优化中小企业发展环境，解决中小企业融资难等问题。六是加强工业、通信业运行监测监控，强化经济运行组织协调，确保完成国防重点科研生产任务，建立健全覆盖工业、通信业应急管理体系。七是加强试点示范，指导规范新兴产业健康有序发展。八是协调维护网络信息安全，完成维护稳定各项重点任务，确保通信网络安全畅通。

（二）加大产业结构调整，推动我国工业转型升级

就工业和信息化部来讲，我们的主要任务是工业领域的结构调整。推进工业结构调整，主要是抓好六个抓手：一是用高新技术和先进适用技术提升传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。二是抓好企业兼并重组和淘汰落后产能，完善产业政策，加快标准制修订，提高市场准入门槛。支持有优势的大企业实施跨地区、跨行业的联合兼并重组。三是发挥科技引领和支撑作用，提高自主创新能力，组织实施行业重大技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。四是优化中小企业发展环境，支持中小企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展。五是加强工业产品质量管理，突出品种、质量、品牌和服务建设，引导和促进消费。六是培育新的经济增长点，尤其是加强电子信息技术在传统产业中的推广应用，催生新产业、新技术、新产品。

（三）推进“两化融合”，探索实施中国特色新型工业化道路

我国正处于工业化加速发展的重要阶段。一年多来的工作实践使我们体会到，走中国特色新型工业化道路，包括以下六个内容：一是要坚持把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；二是坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报；三是坚持推广应用先进适用技术，提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；四是坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；五是坚持以质取胜的战略方针，为社会提供能够引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场竞争力；六是坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。推进信息化和工业化融合，是一项长期持续的系统性工作，必须选准切入点，抓好试点，典型示范，总结推广。在企业层面，要围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节，加大信息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水平，提高企业产品质量和附加值。在地区层面，要继续推动“两化融合”试验区工作，抓好传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设四个切入点，把促进“两化融合”纳入地方发展规划。在行业层面，要推进行业信息共享，建立分行业的信息化评价评估体系。

推进军民结合、寓军于民，也是走新型工业化道路的重要任务。要加强战略谋划，在国家层面上实现军工与民用工业的规划衔接、供需对接和资源共享；在运作层面上积极探索军民结合的市场化途径，使民口企业合理合法地参与军工任务；在技术层面上，逐步统一军民技术标准，推动军民用技术的双向转移和辐射。

（四）大力培育新兴支柱产业

初步考虑选择信息通信、先进装备制造、新材料、新能源与节能环保、生物产业和高端生产性服务业等领域作为新兴支柱产业培育的重点领域。

信息通信产业方面，重点培育和壮大新一代移动通信、下一代互联网、物联网、光纤宽带接入、新型显示、集成电路、数字视听、软件业、数字内容、卫星应用、电子消费网络娱乐等新兴产业群。

先进装备制造业方面，重点发展高档数控机床及基础制造装备，极大规模集成电路设备等战略性发展需要的重大装备，节能和新能源汽车、高速轨道交通设备、支线及干线飞机、高技术船舶等先进交通工具制造，传统产业升级改造急需的数字化、绿色化重大装备。

新材料产业方面，重点发展航空航天工程关键材料、微电子基础及配套材料、光电子材料、新型显示材料、新能源材料、高性能复合材料、特种功能材料，智能材料、纳米材料和超导材料等新材料，支持大企业不断创新。

新能源及节能环保产业方面，重点发展风力发电设备制造，太阳能光伏电池，太阳能热利用，先进核电设备（高温气冷堆）制造，煤炭清洁高效转化、煤层气开发及煤制石油替代产品，半导体照明，先进智能电网等新兴产业群。

生物产业方面，重点培育疫苗与诊断试剂、重大新药创制、现代中药、生物医学工程、化学药物升级改造，生物农业、海洋生物资源开发，能源植物及生物质能源开发，微生物制造，生物修复、生态治理等新兴领域。

高端服务业方面，重点发展产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包、工业软件开发应用、电子商务、信息安全服务、工程总承包等高端生产性服务业。

初步估算，到2020年，以上六大新兴支柱产业实现增加值占GDP的比重有可能达到20%左右。我们要组织制定新兴支柱产业发展规划及相关产业政策，加快推进重大科技成果产业化，加快新兴支柱产业基地建设，推动建立健全有利于新兴支柱产业发展的支持政策，扶持产品和服务创新，积极引导消费，加强人才队伍建设，为新兴支柱产业发展创造良好的环境。

（五）加强工业企业自主创新能力建设

必须把加快提升工业企业自主创新能力，培育自主品牌作为一项战略任务来抓。一要以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素向企业聚集，促进产业链上各环节的合作，推动企业联合创新。二要加强科技创新园区建设，提升科技创新园区的集聚创新能力，搭建共性技术和公共服务平台。三要在推进行业技术改造和自主创新中，开展重大科技攻关，解决制约发展的重大技术难题。四要以实施重大科技专项为契机，突破制约工业发展的核心技术和关键技术。优先启动能起到引领支撑作用的重点课题，加速推进产品研发和产业化。五要强化标准管理，做好标准与规划、产业政策的协同，形成技术创新、标准与知识产权的互动。六要创新发展思路，组织开展重大战略问题的研究，谋划大思路、大举措。
 

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