发展上海服务外包的若干思考

2006年9月7日，国务院副总理吴仪在中国厦门投洽会上明确表示，承接以跨国公司为主的各类服务外包将成为中国吸收外资新的领域，中国将积极创造条件承接国际服务外包。在会见出席投洽会近百位跨国公司代表时，吴仪说，跨国公司认真研究中国的优势和政策，积极与中国企业合作，既可以在中国设立企业承接本企业集团和其他企业的外包业务，也可以将业务外包给具备条件的中国企业，还可以与中国企业共同开展服务外包人才培训等活动，“我相信，这必定是一个双赢的合作。”当前，上海推进服务外包发展正面临着良好机遇，无疑是上海加速发展现代服务业的一个重要突破口，有利于提升上海服务外包的水平。

李新民：上海发展服务外包，一是应加强对全球服务外包发展趋势研究，把握服务外包的国际发展动向，观察服务型跨国公司的战略布局，把握我国主要城市服务外包发展的动态情况。二是应加强对已进入我国重点服务外包企业运行情况的跟踪，在实践中积累经验。三是集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。四是应加强对国内企业的引导，鼓励其发展外包业务。五是应加强企业与高校在人才培养方面的合作，支持企业与高校联合培养适应市场需要的专业人才。六是政府有关部门应加强与服务业企业和服务业行业协会的联系，共同协商和制定切实可行的服务外包统计方法，做好服务外包统计工作。七是政府应积极构建服务外包数据库，为企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。

陈申：对于上海发展服务外包的环境要求，一是通过发展服务外包，抢占产业发展战略的制高点。要率先闯出以现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式；要在全国率先制定BPO产业的中长期发展战略；要率先建立推进金融BPO发展的组织机制和政策措施；率先进行国际金融BPO集聚区建设的实践和推广。二是推进现代服务业的新园区模式建设。上海应率先建设以BPO业务为主题的产业园区，通过"新园区"（现代服务业园区）带动"旧园区"（制造业和高新园区）的转型和整合，为国内其他地区的园区改造提供成功样板。三是建立高素质、国际化、多层次的人才培育体系，确立上海在人才高地上的领先地位。金融BPO产业（离岸外移和服务外包）必须通过引进国外人才（特别是中国在外人才）、改革国内人才高等教育体系、创立新型服务业人才培训机构等多方位的体制和机制创新来实现，也需要制定和实施切实有效的政策措施来落实。上海通过BPO产业的发展，将为全国找到人才培育的新模式。四是通过金融杠杆培育BPO产业规模。上海应该成为中国利用境外资本市场，发展BPO为代表的现代服务业的领头羊。五是实施全球接轨的国际化战略。紧紧抓住金融BPO产业的全球性和重要影响性，打开与全球接轨的主渠道；金融服务业，代表了产业发展的最高等级，而金融BPO（离岸外移及外包），则是检验一个国家和地区国际接轨水平的最佳测试；金融BPO业务可以带来源源不断的国际资本、国际管理理念、国际管理人才和国际管理制度，是一场与西方发达国家经济体系的大碰撞。金融BPO产业在上海浦东的建立，将无可争议地确立浦东及上海在全球国际化的领先地位。同时，建设上海国际金融离岸外移外包集聚区，可以大批量、大规模地引进西方金融服务业的完整产业链，为上海国际金融中心构建提供国外支撑基础，形成世界级的全球金融后台中心，使上海成为名副其实的亚太和世界金融中心。

孙福庆：上海要进一步完善投资环境，充分承接外包。上海投资软环境建设重点是知识产权保护，要进一步降低上海市场软件盗版率，成为中国知识产权保护的示范城市；同时要提高行政效率，健全信用制度;硬环境建设要进一步加大信息化基础建设力度，重点是提高Internet服务质量，增大带宽，降低服务要价。同时，要了解外资需求，改善外包承接方式。一些国家促进机构的经验显示，促进外包承接需要提供的服务相对而言是新的。因此，上海除了一般性的促进手段包括代表团、研讨会和网站以及税收激励外，还应该提供更广泛和深入的服务，如旅游、呼叫中心、计算机相关服务、医疗和社会服务、地区总部和研发服务等，自由贸易区、出口加工区和自由经济区等各种各样的自由区激励方式也可以加以考虑。国外一些贸易促进机构还表示可以提供直接补贴以促进出口导向性服务业外包，上海应该在总结经验的基础上，探索新的外包承接措施。还有一个问题是，要延长产业链条，让外包服务业落地生根。承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的"归核化"战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。建议在莘庄至虹桥机场的地铁5号线延伸段沿线，设立1到2个外包服务业园区，利用该地段区位交通优势，再辅以基建优先、管理宽松、税收优惠等配套政策，率先构建上海服务业外包的发展高地。

来源:国际市场

微信扫一扫实时了解行业动态

微信扫一扫分享本文给好友