当财务管理成为一种服务

——访北京用友政务软件有限公司副总裁张纪雄

事实上，财务与每个人的工作都息息相关，做每件事都离不开资金的花费。所以，我们把管理软件的设计核心放在财政资金全过程运动管理上，涵盖各个环节的资金分配。换句话来说，如果我们把财务变成服务的概念，那么每个人都能看得懂。

记者：您的这个想法是一个全新的概念，应该说，当财务成为一项服务时，其对于政府管理、计划安排，甚至提升政府效能将是十分重要的辅助性依据。

张纪雄：是的。我们期望，财务变成服务后能够提升政府管理手段。刚才我谈到，不同角色的人所要求的服务不同。如果一个市的市长打开自己的电脑，就能了解全市财政的收入状况、现金情况以及可融资能力，那么他的决策会更科学。因为他能够先从资金的终端去看问题，而不是只考虑资金如何调配。

在我的理解中，政府和公众的关系实际上是委托和代理的关系，公民纳税，委托政府提供公共服务和产品给自己使用，这也是我们常说的契约关系，这种关系决定了这两者之间必须要公开透明。但是，这种关系的链条很长，且每层关系中都存在信息不对称的问题。

比方说，公民的税收资金，政府并没有用来做本来应做的事，这其中就存在信息不对称。而我们现在要做的使财务服务化，就是通过信息化技术，使两者之间信息对等。

记者：通过您刚才对政府和公民关系定位的阐述，我想就能解释一个问题，即政府部门为什么需要财务公开。

张纪雄：是的。公民对政府的委托是多种多样的，每个委托都有需要公开的内容。比如说预算公开，其内容就十分丰富，而不仅仅是公布几张报表的问题。

财务服务推动监督管理

记者：财务管理除了为政府提供服务之外，还能帮助政府达到何种目标？

张纪雄：用友政务为客户提供的财务解决方案，不仅仅是服务，对工作的执行更是一种监管手段。此前，我们曾给国土资源部和商务部各做过一个项目，国土资源部的项目是针对其所有直属单位的管理，包括这些单位所有的财务数据、实时结账，都能集中体现。而商务部是面对内部财务管理的系统。这两种模式是最新的模式，国土资源部是对下级单位管理的纵深模式，商务部是对部内财务的横向掌握。

记者：2个部委对内部和下级单位的管理是否得到提升？

张纪雄：是的。在系统没有上线之前，商务部内部的各种财务报销都由人工操作。现在，任何账务都在网上运行，凡是不合规的账务，电脑都不认可，也不能报销。这就免去了很多人为操作的不规范，以及人与人之间的人情账，这也是内部科学化、精细化管理的体现。而国土资源部更多的是对下级单位标准的制定和监督管理。

目前，在财务管理的问题上，对专项资金的监管仍然较弱。地方上专项资金的配套使用是否到位？钱如何花？这些都不得而知。所以，我们正在专注于对专项资金管理软件的研发和投产。

记者：专项资金的管理软件已经开发出来了吗？

张纪雄：是的，并且目前已有了案例。2008年，我们为湖南省农发办研发了此项目，即把湖南全省的农业专项资金纳入管理，并监管到具体项目上。

对专项资金的监督关键在几个方面：一是监督资金是否到位，二是监督项目资金是否到供应商手中，三是监督专项资金是否及时花完。在此基础上，我们进行设计，从技术上提供支持。专项资金管理系统是今年重点开发的项目之一，我们准备先从部门入手，以点到面，为客户提供全新的解决方案。

记者：湖南省农发办的案例比较具有典型意义，是什么促成了这个项目的建成？

张纪雄：我个人认为，改革的成功往往不是因为技术手段是否先进，而在于人的理念。许多成功的案例，都是通过我们与客户的沟通交流，许多客户的理念非常新颖。在理念的基础上，我们再为其提供先进的技术和更为广阔的思路，从而弥补理念中不完善的部分。可以说，目前很多不错的管理系统，都是从双方思想的火花中碰撞出来的。

记者：从您的谈话中我们了解到，用友政务能为客户提供各种财务解决方案，例如国土资源部和商务部的财务管理系统，就是2个鲜明的案例。你是否预想过，将这2种代表横向和纵向管理的方案完整地结合？

张纪雄：用友政务的定位是为政府资金的全过程提供运动管理解决方案，即纳税人的钱从上缴国家开始，到如何花出，方案会对整个过程进行监管。具体到实际操作中，即从财政部门开始，我们就提供财政资金一体化管理方案，当财政资金分散到其他各个部门，各部门则使用部门资金管理方案，部门的系统既能与下属单位链接，又能为本部门工作人员提供服务。而最终，财政资金一体化管理方案和部门资金管理方案能够实现互联互通。

记者：不难看出，用友政务将为政府提供更多的财务管理方案。

张纪雄：是的。企业到底是卖产品，还是卖价值，这两者有所不同。产品只是价值的载体，只有帮助客户解决问题，为客户提供价值才是更重要的。

我们在设计软件时，精准地针对某一个具体的用户，满足他各方面的需求。虽然，研发设计之初的任务十分繁重，实现的过程也很复杂。但是用友政务已经有多年的经验积累，同时拥有专业的团队和专业的知识提供支撑，我们自信能为客户提供更多符合他们自身情况的解决方案。
 

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