如此“信骚扰” 运营商难免其责

　　最近一段时间，多位读者给本报打电话反映垃圾短信持续增多，希望能够引起相关部门的重视。到底是些什么样的短信让这些读者烦恼不已？为什么管理部门三令五申严厉打击却收效甚微？对此，重庆晨报记者进行了调查。

　　形形色色的骚扰短信

　　江北的王小姐是某大型国企职员。她告诉重庆晨报记者，上月开始至今，一些楼盘的短信促销广告持续增多，“白天收到这样的短信还可以忍受，还有好几次收到是在凌晨两三点，这给我的正常生活带来了严重影响。”

　　另外，打来电话投诉的还有南坪的丁先生。丁先生告诉重庆晨报记者，基本每天都收到各种乱七八糟的短信，有贩卖发票、倒卖低价走私车、楼盘促销、汇款诈骗甚至替人复仇等等各种内容。

　　垃圾短信烦人的同时，渝中区的李先生打电话向重庆晨报记者表示了他的担心。李先生说：“最近经常会收到这样一条短信，‘你想知道他(她)的短信、通话内容吗？只需提供一个手机号，就能为你制作同样号码的另一张卡，对方短信、通话尽在你的掌握。’”李先生的质疑是，如果有人做了和我号码相同的另一张卡，那岂不是让我的隐私没有任何保障？

　　外地手机卡匿名难监管

　　这些垃圾短信到底是怎么来的？业内一位不愿透露姓名的田先生告诉重庆晨报记者：“最近两年来，相关部门对SP(服务提供商)的短信业务加强管理，很多以短信业务主打的公司纷纷转型。现在，很多短信都是以手机群发形式潜入用户的手机。”

　　“2000元左右买一台短信群发机，然后再购置一批手机卡，有丰富的客户手机号码资源，就可以承接业务了。”据了解，这些号码资源大多通过非法渠道获取，而且还可以根据客户需求，按照年龄段、话费高低进行针对性发送。田先生还介绍，群发短信的价格和以前相比呈现下降趋势。“以前发送一条大概在0.10元左右，现在成功发送一条大约5分钱甚至更低。如果你发送的条数在几万、十万以上，价格可能更便宜。”

　　田先生告诉重庆晨报记者，这些短信公司往往会在外地购买手机卡进行群发，发完短信会在第一时间被销毁，这给相关部门监管带来了很大难度。

　　重庆晨报记者注意到，手机上这些垃圾短信的发送号码分别为1566346××67、1554501××85、138873××53等等，按照号段归属地查询得知，这些号码分别属于黑龙江哈尔滨、云南红河等地，记者拨打过去均为无法接通或者已经停机。

　　手机实名制形同虚设

　　既然这些垃圾短信都是通过手机号码发送过来的，手机实名制应该为解决这些问题提供有力帮助。然而，事实正好相反，销售没有实名登记，给垃圾短信治理带来难度。

　　昨天，重庆晨报记者走访了石桥铺周边几家手机卡号代理商店面。在科园一路一家报刊亭，重庆晨报记者提出要办理一张手机卡。该店面负责人介绍：“一张卡50元，包含40元话费和10元的卡费。具体资费为拨打每分钟0.20元，接听免费。”当记者询问是否需要提供身份证时，店主非常肯定表示不需要。

　　当记者提到在营业厅办理手机卡需要提交身份证件时，一位店主解释到：“我们进卡的渠道不同，不需要那么麻烦。”

　　显然，运营商、渠道商针对手机实名制推进不力，为垃圾短信甚至手机犯罪等埋下监管隐患。一位知情人士谈到，庞大的新增用户任务让各家运营商颇有压力，大量没有身份资料的卡号流向市场，必将给整个通信市场正常发展带来不利影响。

　　律师质疑>

　　运营商难免其责

　　重庆智豪律师事务所主任律师张智勇在接受重庆晨报记者采访时谈到，近年来，各种垃圾短信、诈骗短信一直处于上升趋势。但是从法律角度讲，对于垃圾短信如何界定等相关问题目前都很难从法律的角度解释。

　　不过，张智勇认为，运营商从技术层面完全可以对垃圾短信进行过滤或者屏蔽。“最近两年来，我们也看到运营商在这方面做出了相应工作。但是如果因为运营商在垃圾短信的整顿治理方面‘不作为’，从而引发的后果，运营商必须得承担相应的民事或刑事责任。”

　　专家提醒>

　　提高警惕，慎重辨别

　　既然在监管上存在漏洞，而且不能对各种五花八门的垃圾短信进行封堵，那么怎样才能让这些短信不会影响到我们的生活？昨天，重庆晨报记者采访了手机安全提供商网秦公司的手机安全专家。

　　网秦首席安全专家邹仕洪博士谈到，对于普通的促销类短信，手机用户要慎重辨别；对于一些以银行、国家权威部门等特别身份发来的短信，要格外慎重考虑。

　　邹仕洪博士提醒手机用户，首先要提高手机安全和自我保护意识，当接到陌生“银行”来电、短信时，切勿轻信提示内容；遇到以银行卡升级、密码重设等理由要求提供账号密码时，切勿盲目提供；无法判断短信真伪时，可直接致电银行客服电话以判断真伪。另外，银行客服短信、相关部门的客服电话一般都是通过固定的特殊号码发送，不可能采用“138××××××××”、“139××××××××”等常规号段，一旦收到常规手机号码发来的欺诈短信，请立即删除或者及时向公安机关举报。

　　@重庆晨报3C达人

　　我们听您说“信骚扰”

　　今天开始，我们将通过“重庆晨报3C达人”新浪微博推出“垃圾短信微调查”系列活动。你有过被哪些垃圾短信骚扰的经历？哪家运营商的垃圾短信最多？你对手机垃圾短信治理有何看法？请关注新浪微博“重庆晨报3C达人”，参与我们的微调查。

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