宽带提速工程纵深实施 业界热议“三个协同”新思路

当前，国家已提出实施"宽带中国"战略，各地正在紧锣密鼓开展宽带普及提速工程。随着工程进入纵深实施阶段，一些深层次问题也逐渐凸显出来。如何更好实现宽带提速目标、有效提高宽带用户上网感受？第十届中国信息港论坛"宽带中国"专题峰会上，来自政府、运营商和设备厂商的高层人士展开了深入研讨，系统创新、协同推进的新思维成为了一个热点话题。

呼唤资金和扶持政策

加快宽带发展已经成为行业和社会的共识，我国宽带建设迎来了重要的战略机遇，进入了良好的成长期。宽带网络和服务已深入到经济、社会和群众生活的各个领域，互联网创新促使了融合性终端的不断推出，商业模式也在不断创新，这些都将刺激宽带网络需求的增长。工业和信息化部通信发展司副司长陈家春提出，产业链各方应抓住并积极推进"宽带中国"工程实施来加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，加快部署下一代互联网，推进关键技术的设备研发，把深化普及应用作为转型升级的着力点，培育新兴服务业。

电信运营商承担着宽带建设主体的重任，面临的挑战也是显而易见的。宽带作为一种普遍需求，由于服务的群体众多、牵涉的因素广泛，用户一旦有了负面的感知和体验，很容易直接归罪于电信运营商。事实上，宽带具有准公共产品特性，具有明显的外部性，宽带的发展不仅仅是电信运营商的责任，需要整个行业甚至整个国家的重视和努力，改变通信业独立承担重担的状况。与会嘉宾纷纷呼吁，宽带中国战略需要通信行业管理部门发动各相关部门多方协同、统筹推进，争取在各地政府成立综合协调机构实施推进。应将宽带纳入普遍服务范畴，给予资金和政策扶持，从国家层面统筹规划，调动各级政府、社会各界协同推进。

流量经营压力日增

云计算、移动互联网、手机电视、IPTV以及物联网等跨界深度融合业态层出不穷，一个大数据、大流量的时代开始向我们走来。从IDC的预测来看，2020年，全球需要管理的数据量将达到35ZB(1ZB=10的18次方个字节)，比2011年增长50倍。未来5年内，全球移动数据流量将增长64倍，每个智能手机用户的平均流量将增长16倍，这些都需要宽带网络进行承载。根据华为公司的研究，当前用户的需求也正呈现明显的变化：碎片化、瞬态化、情感化，用户希望利用碎片的时间随时享受到各种网络应用，这就需要深度洞察用户行为模式迁变，建设一张无所不在的宽带网络作为支撑。

端、管、云的发展正全方位改变着我们的生活，苹果iPhone,iPad突破了用户"体验临界点"，Andriod联盟促成终端突破了用户"价格临界点"，千元智能机走向大众，下一步SmartTV普及将促成视频流量加速提升。云平台发展改变了SP/CP生存成本模式，全球35万SP/CP租用亚马逊EC2/S3平台，产业迎来全民微创新的时代，交互性云(桌面/游戏)等高QoS要求型Cloud业务渐成潮流。这种终端与云协同的模式大大改善了用户体验，增加了用户价值，但也对网络带来了新的挑战，需要适配云端突破带来的流量井喷，进行网络架构性调整，以"数据中心"为核心来构建一张更加扁平化的网络，进一步简化网络层次，减少时延，让内容源更靠近用户，让网络支撑更多并发的视频等大流量数据访问等。

中国电信副总经理张继平表示，运营商需要重点关注两大问题，一是如何建设一个高效能的宽带网络，大幅提升网络速度；二是如何提升客户的宽带使用感受。现在网络流量增长相当快，特别是视频、游戏等业务的发展，对网络提出了更高要求，不仅需要传输网络有更高的带宽，也要接入网络有较高的速率，这对运营商来说有一定压力，需要进行系统性的统筹考虑。宽带运营商还面临流量与价值、投资与收益双背离的困境。中国电信陕西公司总经理司芙蓉表示，社会宽带需求的增长与企业投资收益降低的较大差距，运营商流量与企业价值、投资与收益的剪刀差，背离了企业存在的基本原理，不利于企业的健康发展。运营商沦为管道工的风险日益加剧，长此以往，将无力推进技术进步和科技创新，扩大再生产亦难以为继。

对此，华为公司在论坛演讲和展示中认为，基于"云+管+端"协同, 互联网流量保证, 整个ICT产业有4种盈利模式。首先，管道是最基础而核心的资源，依靠管道盈利的电信模式是运营商立足之本，2011年全球电信商营收19620亿美元，未来3年增长率3%，仍是持续成长的万亿市场，运营商要回归宽带业务经营加基础网络建设的基本面。此外，依靠终端盈利的苹果模式、依靠广告盈利的谷歌模式也值得借鉴。平台加微创新的免费模式则是面向未来的模式，Zynga、腾讯等通过开放应用平台, 通过合作伙伴的价值性微创新实现Premium收费下的分成, 实现盈利，是未来IT业的破解模式、终极性盈利模式。

展望未来十年，宽带的商业模式演变将经历三个阶段。未来的2~3年是流量经营阶段，核心就是争取剩余用户争取数据流，网络目标是资源效率和价值最大化；未来3~5年是体验经营阶段，运营商将会通过提升体验来提升客户的忠诚度，网络目标是保证极致体验和差异化服务；未来5~10年是价值经营阶段，将体验卖出钱来，网络目标是将体验和差异能力API化。华为专家表示，宽带运营核心是争取用户流、数据流、资金流，用户流和数据流是资金流的前提和基础，后者需创新的商业模式支撑、实现，流量经营、体验经营和价值经营战略应并重，但在不同经营阶段侧重不同。

协同推进宽带提速

在"宽带中国"战略研究和建设实践中，产业界越来越深刻认识到宽带普及提速是一个复杂的系统工程。"宽带不宽"和很多因素有关，不仅是接入网层面"最后一公里"的问题，还牵涉到整个网络的各个环节。提高网速只是第一步，还需要产业链上的合作伙伴提供更多的后续业务和应用，才能改善用户的体验，提高用户的感知，从这个意义上来说，需要构建一条开放、合作的宽带产业链，调动各方的积极性，产业链的各环节应该以用户需求为最终关注点，共同推动宽带的协调发展、可持续发展。因此，宽带普及提速的深入推进需要采取协同推进的新思维。

陈家春表示，推动"宽带中国"落地，要加强统筹部署、协调发展，要做到四个坚持：一是要坚持政府领导与市场调节相结合，加强统筹部署和市场配置资源，完善体制机制。另外，要充分发挥企业的组织作用，实现政企统筹协调发展。二是要坚持宽带网络建设与应用服务拓展相结合，深入推进宽带在各行业、各领域的集成应用，促进宽带与经济社会融合互动发展，不断提高服务水平，丰富应用，形成新的消费增长点。三是要坚持宽带网络设施建设与创新发展相结合，提升产业能力，突破制约网络发展的技术瓶颈，加强核心产品和关键领域建设，完善宽带产业体系，促进产业链同步创新、协同发展。四是要坚持宽带网络建设与保障信息安全相结合，加大自主技术应用，不断增强关键资源核心技术掌控能力。

工信部电信研究院院长曹淑敏认为，宽带的发展需要端到端地推动，除了需要攻克最后一公里接入这个难题外，还需要网间、网站等环节的配合，否则用户的感知同样上不去。国家还应出台相应政策：赋予通信建设权，通信应跟其他基础设施一样，同步规划同步建设；赋予宽带"通行权"，国家应统一规划，避免通信基站选址难、建设难等问题；出台宽带设施建设的强制性标准；宽带发展必须有足够的频谱资源，应统筹我国的频率资源来保障宽带的发展；同时也应该探索宽带建设主体的多元化，包括电信企业自身和行业以外的主体建设。另外，对那些市场调节失灵的地区，比如农村和学校等，国家应该在既有政策支撑的前提下，建立普遍服务基金，制订与国家宽带战略相匹配的考核体系。

作为"宽带中国"建设的主体，电信运营商也在实践中总结了许多宝贵的经验。张继平表示，电信运营商要系统思考问题，做到整体发展。中国电信一方面积极推进骨干网的优化和建设，不断改善网络结构，缩小网络层次，增加节点能量，同时增加出口带宽。在城域网方面，这几年中国电信也在不断改善并建设增加容量。只有将骨干网和城域网都做好了，才能提供基本的网络保障。中国电信探索应用了不少的新技术，例如建设CDN网络，将内容推到网络末梢以减少整个网络的压力；建设智能提速平台，让用户根据自己的使用需求选择合适的带宽。固定通信将会和移动通信长期并存，把近百年历史的铜线网络逐渐替换到光网络还需要较长时间，目前光纤接入的利润率比较低，工程造价和成本不容忽视，宽带提速是一个系统工程，有些历史发展阶段是不可逾越的，要努力推进，最终实现整个全球铜线网络替换为光网络，支撑未来社会的发展，中国电信上海公司总经理张维华介绍，在政府的大力支持下，上海电信创新执行，破解了上海城市光网发展的难题，总结经验，具体体现在五个方面：发展效益是核心、技术创新是关键、用户感知是根本、丰富应用是抓手、政府支持是基础。上海电信前后端协同，快速建设并形成用户规模，同时，规模发展促进产业链成熟，实现了快速建设与投资效益的平衡。

设备厂商是宽带建设的支撑和保障力量，提出了许多具有务实性和前瞻性观点。

在至今为止全球公开招标的9个国家宽带项目中，华为中标了8个，并完成了马来西亚以EOT(E建设,O运维,T技能传递)模式交付的迄今最复杂的多厂商集成NBN项目。华为在总结端到端成功交付经验的基础上，进一步提出"宽带中国"应关注三个协同，"固移协同"，充分发挥MBB移动广覆盖特点，提供无缝接入；"光铜协同"，新建小区光纤到户，成熟小区挖掘铜线潜力，目前调制技术创新使双绞线可很快提速至20M起步，100M不封顶；"整网协同"提升用户体验，这是提速最终检验标准，应整网系统消除瓶颈，向未来架构演进，整网时延将从5秒逐步降至1秒以下。通过三个协同，实现超宽带，零等待，无处不在，用户快速到手享受宽带服务。

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