电信联通涉嫌垄断遭发改委调查

就在中国《反垄断法》出台第三年，发改委终于要操刀了，向中国最大的宽带接入及IDC提供商中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能开出首张罚单。相关部委近日已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚，如果事实成立，中国电信、中国联通或将遭到数亿到数十亿罚款。有消息指出，这起电信垄断案调查，是源于部分企业机构针对2010下半年"断网事件"的举报。

针对上述事件，昨日中国联通(600050，SH)发布公告表示，正在应国家发展和改革委员会要求提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。

据了解，在宽带接入领域上，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在中国电信和联通网络中。这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必然与中国电信和联通产生流量。

按照工信部规定，为补偿电信和联通的骨干网投资，运营商之间的网络互联互通，只要用户上网产生网间流量，其他运营商都要向他们进行单向结算。而这也就意味着，铁通、教育网、广电机构、移动等企业，接入互联网，绕不过中国电信、中国联通这道坎。高昂的接入费用是弱势运营商所无法承受的。因此其他运营商往往会通过向第三方代理购买带宽的方式接入电信或者网通的核心网络，从而为发展自己的客户降低成本。网间结算价格高企的直接后果直接导致目前的网站负担非常重，尤其是视频网站流量消耗大，成本压力在全世界是最大的，因为要托管服务器也按这个交钱缴费。由于北京、上海这些大城市贵，很多把服务器托管到边远的小地方去。此番调查就是针对中国电信和中国联通是否存在垄断而进行的。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示，如果事实成立，定性准确，中国电信、中国联通将被处以上一年度营业额的1%~10%的罚款，对中国电信来讲，一年营业额大概有500个亿，对于中国联通来讲，一年营业额大概有不到300个亿。此外，网间结算属于政府管制，对于此类事件的处理，一般都是先警告整改然后罚款，开始就罚款的可能性很小。通信世界网总编辑刘启诚表示，中国电信、中国联通遭遇反垄断调查对不同行业的大型国企具有警示作用，但对于此次处罚的最终效果还应保持谨慎的乐观。"希望国家相关部门对于类似调查能够成为常态，从而遏制一些行业过度垄断给消费者利益带来的巨大伤害。"

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