衢州，“最多跑一次”的先行者

“半小时就办好了，太方便了！”回到家乡创业的市民刘建伟感到很惊喜。为了开饭店，他带上身份证、健康证、房屋租赁合同和房屋产权证明来到行政服务中心，不到半小时，食品经营许可证和营业执照就办妥了。“再也不用浪费时间跑来跑去了，只要在一个窗口就可以办好”他有点激动地告诉记者。

进一家门，到一个窗，办多家事，这是衢州群众对当前的行政服务中心的形象总结。行政审批中心获得广泛的好评得益于“最多跑一次”改革，衢州市是全省率先开展“一窗受理、集成服务”改革试点，依托浙江政务服务网，分离受理和审批，由行政服务中心组建综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

此次“最多跑一次”改革，是全省在“放管服”改革上的新探索与实践。自去年实行改革以来，衢州市本级先后分两批公布“最多跑一次”事项共计987项，占全市行政审批事项总数的90.6%，其中21个部门实现了100%的事项最多跑一次。2016年5月至今，市行政服务中心共办理“一窗受理”事项14.5万件，实现“零投诉”，审批时限平均缩短30%以上。真正落实“最多跑一次”改革，衢州带头先“跑”起来了!

衢州也曾有过“速度焦虑”。2002年衢州市行政服务中心初建时，市政府聚集部分企业主开座谈会，一位合资企业主在会上感慨道：“材料拿去部门审批，眼巴巴等着部门工作人员打完半小时电话，才告知少了一份材料。跑去第二次又说少了一份材料，来回几趟折腾得很难受，最后托了好几层关系，这事才算办妥。”一番话，深深刺痛了在场的每一个人。

全省11个地市，衢州经济相对落后。地方要发展，投资环境必须提升，企业和民众办理各项政府服务流程必须优化。为此，衢州行政审批改革自觉定位走向全省前列。

党的十八大报告明确提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。经过多年的实践后，在今年浙江省“两会”政府工作报告中，“最多跑一次”改革被列为今年省政府重点工作，这是对建设服务型政府的又一重要举措。连日来，浙江各地陆续推出“最多跑一次”清单，用实实在在的行动，推进政府简政放权。

“最多跑一次”看似小举措，实则是牵一发而动全身的大举动。因为“最多跑一次”涉及众多部门和单位的职能划分和拉通，事关行政部门简政放权。衢州作为浙江省“一窗受理”的改革试点，改革中也遇到了很多堵点，单个部门实现“最多跑一次”是不够的，对老百姓来说，每个部门跑一次，加起来就跑好多次了。这背后，是衢州政府近年来为突破数据壁垒这一政府信息化“老大难”问题所付出的努力，依托与中国电信和新华三集团承建的衢州市政务云，衢州市政府推动全市40多个部门100多个业务上云，实现了政府数据大集中，打破了数据孤岛，为“最多跑一次”改革落地实现提供了重要支撑，并在今年三月份，在省政府办公厅、省编办的协调下，公安、科技等14个省级部门齐聚衢州，进行系统对接，实现了信息互通的重大突破。

“最多跑一次”改革是服务型政府的最佳注解，也是政务云的最佳应用实践。在衢州“最多跑一次”改革试点的前端是焕然一新的“衢州网上智慧大厅”，后端则是云计算、大数据、大互联的支撑，通过“一窗受理录入、扫描，其他部门数据共享、下载，进行并联审批”所有的流程都在政务云及政务服务网上实现了。

放眼全国，政务云已经成为各地政府建设的重点，但是政务云的应用效果、运营成果才是至关重要的。在衢州“最多跑一次”的推动和落地中，新华三为衢州市建设的衢州政务云起到了至关重要的作用。衢州采用新华三的“云网安”融合解决方案，通过H3Cloud OS云管理平台，构建了安全、可靠、易用的政务云平台，实现各级业务系统向云平台迁移，方便企业和民众办理业务。

截止目前，新华三已经承建包括12个国家部委级政务云、18个省级政务云，和200多个地市区县级政务云项目，处于绝对领先地位。新华三在政务云的运营和建设中，积极跟随政府需求，不仅仅从技术上、产品方案上充分满足客户，也创新性的做出了业务模型的调整等。其目标只有一个：跟随政府发展需要，建设高效益、易维护的政务云。

为此，新华三专门针对政务云制定了“五心级”服务准则：安全放心、兼容并蓄独具匠心、运维省心、定制化知心、实施检验出来的真心。同时，新华三还推出“云享战略”，帮助用户实现云从专享到分享，最终实现共享。围绕这一战略，新华三发布了一系列云计算产品，如虚拟化平台CAS3.0、云平台系统H3Cloud OS、超融合系统UIS 3.0产品等，并通过大融合、可运维、场景化定制方案，让交付给用户的每一朵云都充分满足自身的独特需求。

此外，新华三提出“三大一云”新IT解决方案，通过云计算、大数据、大安全、大互联技术能够帮助各级政府极大提升行政管理效率，改善为民服务水平，并为产业发展提供更加优质的政策和管理环境，从而实现信息强政，信息惠民，信息兴业的目标，让行政管理系统适应、引领新经济的全面发展，为构建和谐社会做出更大贡献。

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