中小企业划型依据简化 百亿扶持资金将受影响

大企业、中小企业，还是微型企业——你的企业到底属于哪一类？

记者从工信部获悉，由工信部中小企业司起草的《中小企业划型标准修订意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)，近期将赴相关部委征求意见。这意味着，中小企业划型将有一套新标准。

按照上述《意见》，2003年起施行至今的中小企业划分标准，涵盖的行业范围将扩大，金融业、房地产业、电信业等行业将新列入划分标准；同时，中小企业的3大划分指标(从业人员数、销售额、资产总额)，有望变为2个，资产总额这一指标不再作为划分依据。

另外一个变化，是从小企业中细分出微型企业。不过，据记者了解，个体工商户是否算作微型企业，在《意见》中还尚无定论。

一名参与修改讨论的人士告诉记者，中小企业划型标准调整后，当下部分享受“中小企业发展专项资金”扶持的企业，将可能被划出扶持范畴之外。

划型依据将简化

2003年出台的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》中，并没有列出金融业、房地产业、电信业等服务型行业的中小企业划分标准。

由于缺乏评判依据，身处这些行业的企业往往不清楚自己到底属哪一类企业。

此前，湖南等地已经先行先试，重新设定了中小企业划分标准。湖南省去年出台的《湖南中小企业划分标准》，即增加了金融业、租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业等服务业类别。

在划分依据上，现行的标准，是以从业人员数、销售额、资产总额三项指标为划分依据。

以工业类企业为例，目前施行的大型企业标准是：从业人员在2000人及以上，年销售额在3亿及以上，资产总额在4亿及以上。此标准以下的为中小型企业。

前述参与修改讨论的人士告诉记者，这3个指标过于复杂，在确定企业性质的实际过程中，经常出现同一企业被划入不同类型的情况。

而根据《意见》，资产总额这一指标不再被作为划分依据。

湖南统计局服务业统计调查处副处长张雍雍说，划分指标简单化，有利于统计区分企业。江苏大学中小企业发展研究中心梅强则表示，新标准的确立亦有利于进行国际比较。

对于以就业人数20为上限新划定微型企业的标准，梅强说，划分出微型企业，是为了更好地支持需要扶持的目标。

影响百亿扶持资金分配

在工信部中小企业司于近日召开的“中小企业划型标准修订工作座谈会”上，中小企业司司长王黎明提出，下一步将尽快与统计局就新标准进行沟通，并会同国家发改委、财政部、银监会研究确定正式意见。

记者了解到，自去年9月国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，工信部、国家统计局、国家发改委等多个部门，已对中小企业的划型标准问题进行了多次讨论研究。

目前，全国中小企业数量超过10000万户，占企业总数的99%，其中300人以下的小企业占95.8%。中小企业贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。

一名统计专家说，以上数字只是按照过去的标准来统计的，一旦新的中小企业标准划分，过去很多统计数字需要重新调整。

前述参与修改讨论的人士告诉记者，中小企业划型标准调整后，当下部分享受“中小企业发展专项资金”扶持的企业，将可能被划出扶持范畴之外。

“新的标准被公布后，申请中小企业发展专项资金的企业，需要满足新的中小企业划分标准。”工信部的一名官员表示。

根据安排，今年中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。上述工信部官员说，目前第一批中小企业的专项资金尚未下发，现在暂时仍用过去的中小企业划型标准。

中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒对记者说，新标准出台后，不少中型企业将被划入大型企业，从而可能申请不到专项资金，但更多更小的企业会从新标准中受益。

“今后，国家扶持中小企业可以有更强的针对性，比如可以按就业人数标准，也可以按技术标准，不必拘泥于企业划型标准。”陈乃醒建言。

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