苏州工业园区为构建和谐劳动关系添上“数字翅膀”

导读：2017年底至今，苏州工业园区不断挖掘企业劳动关系中的数据价值，并将数据应用到企业用工申报、和谐关系构建、政府用工检测等众多场景。在今年的疫情中，园区企业的湖北籍员工数据更是达到了精细、精准，对园区疫情防控发挥了至关重要的作用。苏州工业园区通过科技赋能传统业务，为构建和谐劳动关系添上“数字翅膀”，带动了全国人社工作的创新发展。

企业HR办理订立、续签、解除、终止或变更劳动合同，再也不需要准备大量纸质材料，频繁跑到劳动合同报送窗口排队审核；一次线上资料填报,便能将劳动合同网上报送与社保开户两项业务同时完成……在苏州工业园区，“互联网+”技术给传统劳动关系领域带来的这些改变，正在为全面提升劳动关系和谐程度提供服务与保障。

“后勤服务”再升级，从“群众跑腿”变为“数据跑路”

近年来，园区经济呈现良好发展态势，用人单位数量与就业人口快速上升。截止2019年6月，园区企业已达3.7万家，就业人口达87万人，由此带来的劳动关系更为复杂多元。数字时代，如何摒弃以往相对单一的矛盾处置方式和处理手段，从用人单位劳动合同报送、劳动业务知识保障合格证考试持证管理、用工信息采集等业务中进一步提升速度与效率？园区坚持问题导向，通过全面梳理各项工作需要，实现劳动监察、劳动仲裁等全部业务的全过程在线办理、在线反馈、在线管理，过程全面数字化，解决这一难题。

“如果不是有这个在线办理，每次员工新入职和办离职，便得让我头疼+跑断腿。”园区友达光电HR对在线办理服务称赞有加。园区企业友达光电为全球前三的液晶显示器设计、研发及制造公司，用工数量近万。以往新员工入职和办离职这项工作常常让HR头疼，报晚了，会引起用工风险，如果频繁报送又很麻烦。现在，HR只需要动动手指，便可以将原本需要至窗口排队办理的劳动关系相关业务，通过网络即时办理，更可以实时掌握报送的结果与反馈意见，方便企业用工的同时也充分保障了员工的合法权益。

据了解，截至目前，园区已实现包括：用人单位劳动合同全网报送管理、企业菜单式培训全过程管理、劳动业务知识保障合格证考试持证管理等近50项业务全过程在线办理。从“群众跑腿”变为“数据跑路”，保证了数据共享的高效准确和服务的一体化，推动了“全国和谐劳动关系综合试验区”建设任务的落实，丰富了和谐劳动关系创建成果与经验。

值得一提的是，为了能够实现各项业务的全过程数字化运行和管理，园区还开发了适合所有业务流程上涉及的用户对象的操作界面与逻辑，从监察员、仲裁员到网格协理员，从协调员志愿者、公益律师到载体管理方，从企业人事经理到普通员工，除了内部用户，社会化用户将覆盖3.7万家用人单位、87万劳动者、127个小规模用人单位载体管理方、一百个协调员志愿者。

“管理模式”更精细网格化管理责任可落实到人

企业的发展，离不开和谐的用工环境，更离不开劳动关系三方成员单位的协调和牵头作用。然而，随着企业的壮大或经营需求的变化，搬离工商注册地址已经成为常态。了解每家企业去了哪里，已经成为引导企业依法管理、依法用工、依法保障职工合法权益的最大难题。

如何准确掌握企业实际地址，将城市劳动关系管理精细化进行到底？“通过设立地理信息关键字，用人单位在新开户或实际经营地址发生变化时，将被自动分配到相应网格中，以此便实现了网格化管理责任可落实到人的精准匹配。”劳动纠察大队科长田春认为：园区通过将以往条线化管理的模式下，不同部门、不同区域和不同条线中被隔离、碎片化或丢失的重要“数据”被收集和管理起来，按照工作模块、用人单位、劳动者、地理区域、发案、诚信、和谐指标等维度，让数据被解构、聚合、统计，找到了答案。

田春表示：“即使是两三人的小企业，通过园区常年化的信息维护，我们也可以做到企业与网格化的匹配。”得益于全区域企业地理信息标注，任何发生的案件、隐患能够得以在登记完成时立即被分配到相应区域相应监察员、仲裁员和网格调解员。

当然，在园区，不仅仅有地理信息关键字管理。还有可以被在不同网格间调整，由网格负责人进行在线发起或确认的用人单位网格管理；可被同步呈现和更新，由网格负责人可登记与用人单位沟通情况的网格单位沟通记录管理；以及了解有关用人单位数、就业人数、发案情况、群体性隐患情况、和谐指数测评情况、行业分布等信息的电子地图。他们共同为城市劳动关系管理的精细化提供着支撑。

“政府决策”更科学，劳动关系状况可预期预警

随着越来越多的服务从线下搬到线上，减少的是群众跑腿的次数，增加的是数据跑路的频率。挖掘数据价值，让社会治理更高效，劳动关系更和谐，也是园区全力探索的工作。

“在园区，通过一个页面便能了解任意一个用人单位、网格、区域和行业的当前整体全貌和历史信息。”园区劳动与社会保障局工作人员进一步解释道：“和谐劳动关系建设是一个系统性工程，园区从2015年，成为首批‘全国和谐劳动关系综合试验区’开始，便在信息化领域不断探索，通过实时的全领域数据，可以为业务统计分析及决策提供基础。”

以劳动关系预测预警为例，园区可通过对预测模型中条件参数的运行监测，提示红橙黄三级隐患预警。当某企业一个月内职工数量减少达到警戒值时，当某行业的企业加班时间整体出现明显下降时，当某企业的不同职工通过电话、来人、信访等不同途径进行法律咨询时，会自动触发平台预警，信息被自动推送给网格负责人、机构负责人进行跟进排摸，确有隐患的，转群体性隐患处置子系统进行跟踪化解。今年上半年平台自动产生预警信息47条，经排查有效性达90%以上，为隐患排查和处置争取了时间。

经过数年探索，一套围绕劳动关系运行管理的全过程、全覆盖、全领域的数字化平台已初步搭建完成。下一步，园区将继续运用信息化技术手段，围绕服务精准化、预警自动化、决策科学化，治理智能化，打造和谐劳动关系“园区样板”，助力园区企业发展、产业升级。

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